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貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

(1992年12月10日貴州省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò))

目 錄
第一章 總 則
第二章 預(yù) 防
第三章 治 理
第四章 監(jiān) 督
第五章 獎(jiǎng) 懲
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，必須遵守《水土保持法》和本辦法。
第三條 水土保持工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針，實(shí)行誰(shuí)使用土地誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作列為重要職責(zé)，實(shí)行任期責(zé)任制，將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地水土流失情況，制定具體防治規(guī)劃，采取切實(shí)措施，分期實(shí)施。
第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作。
其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）負(fù)責(zé)對(duì)《水土保持法》和本辦法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)水土保持查勘、編制水土保持規(guī)劃并組織實(shí)施；
（四）負(fù)責(zé)水土保持宣傳教育、科研和人才培訓(xùn)；
（五）負(fù)責(zé)水土保持經(jīng)費(fèi)、物資的管理和使用；
（六）負(fù)責(zé)其他有關(guān)水土保持的工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門(mén)做好水土保持工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土流失情況，劃定重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，并予公告。對(duì)不同類(lèi)型的重點(diǎn)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防治。
第二章 預(yù) 防
第七條 嚴(yán)禁開(kāi)墾二十五度以上的陡坡地種植農(nóng)作物。
在《水土保護(hù)法》施行前，已在二十五度以上、三十五度以下陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)因地制宜，通過(guò)坡改梯，建成基本農(nóng)田；沒(méi)有條件建成基本農(nóng)田的，實(shí)行林糧間作，逐步退耕還林育草。
在《水土保持法》施行前，已在三十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)采取有力措施，退耕還林育草。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹(shù)造林，加強(qiáng)對(duì)植被的保護(hù)和管理，有計(jì)劃地進(jìn)行封山育林育草。嚴(yán)禁毀林、毀草、燒山開(kāi)荒和亂砍濫伐。在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有水土保持措施，并由水行政主管部門(mén)和林業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。
第九條 修建鐵路、公路、水利水電工程，開(kāi)辦礦山、建材、電力及其他工業(yè)企業(yè)，采石、采礦、挖砂、取土，使原有植被受到破壞的，必須恢復(fù)植被或采取措施，防止水土流失；廢棄的砂、石、土、渣，必須在規(guī)定的地點(diǎn)堆放，并采取有效措施防止沖入江河、水庫(kù)和農(nóng)田。
第十條 修建鐵路、公路、水利水電工程，開(kāi)辦礦山、建材、電力及其他大中型工業(yè)企業(yè)，修建部門(mén)必須編制《水土保持方案報(bào)告書(shū)》，開(kāi)辦小型工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦；開(kāi)辦單位或個(gè)體必須填寫(xiě)《水土保持方案報(bào)告表》，并依照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限及程序，報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。
《水土保持方案報(bào)告書(shū)》編制提綱、《水土保持方案報(bào)告表》由省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定和印制。
建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投產(chǎn)使用。
第三章 治 理
第十一條 治理水土流失，應(yīng)以天然溝壑及其兩側(cè)坡地形成的小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行綜合治理，集中治理，連續(xù)治理，植物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，建立水土流失綜合防治體系。
貧困地區(qū)治理水土流失、建設(shè)基本農(nóng)田，各級(jí)人民政府必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，給予扶持。
第十二條 二十五度以下的坡耕地，必須因地制宜，采取修筑梯土、等高種植、攔山排水等各種措施，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。
第十三條 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中造成水土流失的，必須進(jìn)行治理，或者由水行政主管部門(mén)治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的單位或個(gè)人承擔(dān)。
建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)中列支。
第十四條 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中造成水土流失的，除按水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的《水土保持方案報(bào)告書(shū)》或《水土保持方案報(bào)告表》進(jìn)行治理外，還必須交納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。具體辦法，由省人民政府制定。
第十五條 對(duì)水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地、種植的林草和其他治理成果，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。
第四章 監(jiān) 督
第十六條 實(shí)行水土保持監(jiān)督員制度?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)的水土保持監(jiān)督員，有權(quán)對(duì)本轄區(qū)的水土流失及其防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水土保持（水利）站負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的水土保持工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
水土保持監(jiān)督員制度由省人民政府規(guī)定。
第十七條 水土保持監(jiān)督員執(zhí)行職務(wù)時(shí)必須佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示監(jiān)督檢查證件，任何單位和個(gè)人不得拒絕。
第十八條 省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，每三至五年公告一次。公告的主要內(nèi)容有：水土流失面積、流失程度、土壤侵蝕量、水土流失發(fā)展趨勢(shì)、典型水土流失災(zāi)害及其原因、水土流失治理面積及效益等。
第五章 獎(jiǎng) 懲
第十九條 有下列事跡之一的單位或個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）退耕二十五度以上陡坡地還林育草，成績(jī)顯著的；
（二）預(yù)防、防治水土流失，成績(jī)顯著的；
（三）開(kāi)展小流域綜合治理，成績(jī)顯著的；
（四）開(kāi)展水土保持宣傳教育、人才培訓(xùn)、科學(xué)研究、推廣先進(jìn)技術(shù)，成績(jī)突出的；
（五）同破壞水土保持的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。
第二十條 有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)墾、采取補(bǔ)救措施；不聽(tīng)勸阻的，按開(kāi)荒面積計(jì)算處以罰款：
（一）開(kāi)墾二十五度以上陡坡地種植農(nóng)作物的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)墾二十五度以下、五度以上荒坡地的。
第二十一條 在縣級(jí)以上人民政府劃定并公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或者采石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，并處以罰款。
第二十二條 在林區(qū)采伐和集運(yùn)林木，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府決定責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施，并處以罰款。
第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體采礦，在建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中造成水土流失，不進(jìn)行治理的，責(zé)令限期治理或者停業(yè)治理，并視其危害后果處以罰款。
罰款或責(zé)令停業(yè)治理按《水土保持法》第三十六條二款的規(guī)定辦理。
第二十四條 侵占或破壞水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地、種植的林草和其他治理成果的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其限期退還或照價(jià)賠償，可并處以罰款。
第二十五條 拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督員執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；以暴力、威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 水土保持監(jiān)督員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起６０日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法罰款的具體規(guī)定，由省人民政府制定。
第二十九條 本辦法具體運(yùn)用中的問(wèn)題，由省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自頒布之日起施行。

數(shù)據(jù)庫(kù)】中國(guó)法律法規(guī)大典（地方）
【文獻(xiàn)號(hào)】7201
【時(shí)效性】有效
【法規(guī)名稱(chēng)】貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法
【法規(guī)分類(lèi)】環(huán)境保護(hù)
【頒布部門(mén)】貴州省人民代表大會(huì)常委會(huì)
【頒布日期】1992年12月10日
【實(shí)施日期】1992年12月10日